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环境统计要防止“统计加估计”
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“统计加估计,上下通通气”是人们对虚假统计的一种讽刺。已到年终了,一年一度的环境统计工作也即将全面展开,如何做好环境统计工作,使环境统计结果如实反映当地环境的真实情况,是一个迫切需要解决的问题。 时下,一些地方和单位在统计上弄虚作假的现象屡见不鲜,个别地方、单位的领导甚至直接干预统计数据。统计数据就像任人打扮的小姑娘,弹性十足,变化多端。 为加强统计工作的纪律性,及时有效地处理统计违法违纪行为,监察部、人力资源社会保障部、国家统计局联合制定的《统计违法违纪行为处分规定》己于2009年5月1日起施行。这当然是一个不小的进步,对《统计法》也是个有力的补充。给统计造假者戴上“紧箍咒”,可喜可贺。习惯统计造假的相关人员,在《处分规定》面前总会生出畏惧心,进而受到约束,不至于像过去一样肆无忌惮。然而,现在的问题是:这道统计造假“紧箍咒”,执行起来有没有人常“念”呢?我以为,单凭《处分规定》,很难彻底解决统计造假问题。要破统计造假,就必须破除其利益驱动及造假机制。 古人云:“上有所好,下必甚焉”,“吴王好剑客,百姓多创瘢;楚王好细腰,宫中多饿死”。今人说,“官出数字,数字出官”。一方面,有些领导干部为了垒起自己的政绩,不惜以牺牲一个地方的整体建设和长远发展为代价,随便左右(甚至是安排)地方统计数据,年初拟定“超常规”(多是违背科学发展规律)发展目标,年中东拉西拼相关资金和数据以应付各项工作和检查;年终想方设法弄大和夸大相关数据,甚至有的数据与事实完全背离。另一方面,基层由于年度考核的需要,或者说是为了完成上级下达的难以完成的任务,也只好变幻手法,搞数字游戏。有的领导干部互相攀比,你加一,我就敢加二;或许是前任领导已经把统计数字“哄抬”到一定高度,后任领导只好违心地在“哄抬”的数字上层层加码。再者,就是“对上不对下”的思想在作崇。安徽省原副省长、贪官王怀忠有句“名言”:“能不能上,关键不是让百姓看到政绩,而是要让领导看到政绩。”有了这种思想,统计数字还能没有水分吗?在环境统计工作中,各地不妨查一查,有没有为了在城考中获得高分,而修改数据?有没有为了完成减排指标,而弄虚作假,米不够、水来凑的现象存在呢? 我们并不是第一次吃统计造假的亏了!1958年,全国不少地方在“大跃进”思想指导下,“异想天开”地编造数字,有些地方甚至“创造”出小麦、水稻亩产几千斤、上万斤的“卫星纪录”。虽然这种现象只维持了不长的时间,但它造成的后果却是极其严重的。环境统计也是关系到国计民生的大事,惟有建立健全的环境统计机制及相应的监督机制,同时破除其背后的利益驱动及造假机制,才能提高环境统计的公信力,维护其科学性与纯洁性,为各级政府的发展规划和工作决策提供真实可信的基础资料,从而造福社会,推动经济进步。
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