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南京有一个“太阳能小区”，区内安装较先进的太阳能系统，为居民提供宾馆式热水服务，节能效果颇为明显。出人意料的是，不少用户却弃用这一节能系统，改装用电或燃气热水器。原因很简单：自来水１吨才２元多，而太阳能热水竟要１０多元１吨，居民们难以消受如此“昂贵”的节能服务。这件小事反映了一个大问题：循环经济要“循环”起来，首先必须讲究“经济”。
当前，人们对循环经济的关注点主要集中在：政府投多少钱、科研部门如何进行技术创新、行业制定怎样的标准之类。然而，仅有这些是不够的。某些循环项目、节能产品，为什么轰轰烈烈地上市，最终静悄悄地收场？一个很重要的原因，就是忽略了市场，“经济”的可行性出了问题。
循环经济如果不能做到“经济”，就不会有生命力。如果忽略了市场机制，过于依赖政府资金政策的支持，难以通过市场获得稳定的经济收益，那么这种经济模式很难持久。一套循环方案即便在技术上可行，如果在经济上不可行，即它的成本效益指标不如非循环方案，那么，在实践中也难以大规模采用。譬如在苏南，不少纺织企业建立了“中水回用”系统，技术上没问题，但就是迟迟不见投入使用。究其原因，要达到回用标准，每吨污水的处理成本为２．２元左右；而眼下，该地区每吨自来水只卖０．８元，每吨污水的处理费也只要０．８元。这就意味着，在现有的水价体系下，对于企业而言，节水无利可图，循环系统的闲置便不可避免。
目前，我国实施循环经济的大背景在资源环境问题尚未缓解，而且有些方面仍在继续恶化。这就更需要注重制度创新。发展循环经济必须以市场为平台，将有关制度建设纳入市场经济的轨道，考虑循环经济如何和市场经济结合，从而实现整体经济转型。
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